Изменения в системе органов государственной власти и управления во второй четверти XVIII века

"Изменения в системе органов государственной власти и управления во второй четверти XVIII века".

Введение

В предложенный для изучения период времени на троне Российской империи последовательно правили 2 государя:

1. Екатерина II Алексеевна Великая (1762-1796)

2. Павел I Петрович (1796-1801)

Повышенная эксплуатация крепостного права крестьян, произвол помещиков, всемогущество и вседозволенность и, кроме того, рост налогового угнетения привели к острому политическому кризису в России, который проявился в форме Крестьянской войны во главе с Емельяном Пугачевым 1773-1775 гг. Восстание потрясло монархию Российской Империи и вынудило Екатерину II отказаться от политики либеральных обещаний, что привело к окончанию периода в России, который получил название "просвещенный абсолютизм". Эти события потребовали срочных реформ государственного управления, которые будут рассмотрены в данной работе.

В данной работе на рассмотрение предлагаются следующие вопросы:

1. Изменения в высшем и центральном государственном аппарате;

2. Административно-имущественные реформы Екатерины II;

3. Особенности функционирования государственного аппарата при Павле I;

1. Изменения в системе государственной власти и управления во второй четверти восемнадцатого века.

Вскоре после казни Пугачева началась провинциальная реформа, задачей которой было модернизировать и укрепить местный государственный аппарат, укрепить в нем позиции дворянства. В 1782 году была проведена реформа муниципальной полиции. В 1785 году были вручены две "грамоты" – дворянству и городам. Реформы местного самоуправления привели к серьезным изменениям в аппарате Сената и потребовали упразднения большинства коллегиалов. Кроме того, опасения, что революционные слои русского общества окажут сильное влияние на идеи Французской революции 1789-1794 годов, привели к ужесточению реакционного курса. Произошло ускорение централизации государственного аппарата для усиления абсолютизма. Большую роль в царствование Екатерины II сыграли ее фавориты.

В этих условиях произошли значительные изменения в высшем и Центральном государственном аппарате. Значительно выросло влияние совета в Верховном суде, который стал высшим консультативным и административным органом штата. Политическая реформа 1775 года привела к отказу от большинства коллегий. К 1780 году сохранились только три факультета: Адмиралтейский, военный и иностранный. Вопросы, за которые отвечали уже несуществующие коллегии, были перераспределены между местными учреждениями. В Сенате были созданы экспедиции для централизованного управления отдельными отраслями. Генерал-прокурор превратился в своего рода министра внутренних дел. Влияние Сената упало, его ведомства стали в основном высшими судебными инстанциями. Тайная экспедиция Сената продолжала играть важную роль в государственном аппарате. Вводится в действие личная канцелярия монарха Екатерины II, должность статс-секретаря, который решает личные дела императрицы и принимает жалобы от ее имени.

2. Административно-имущественные реформы Екатерины II.

В декабре 1763 года императрица произвела реформу Сената, разделив его на шесть департаментов, два из которых должны были находиться в Москве, а четыре-в Санкт-Петербурге. Таким образом, правящий Сенат утратил свою былую политическую роль, превратившись в бюрократическую и клерикальную надстройку над центральными институтами империи. Во второй половине 18 века территория России значительно расширилась, особенно в Южном и западном направлениях. В состав страны входят Северная Черноморская область, Азовское море, Крым, Правобережная Украина, Белоруссия, Курляндия, Литва и др. Россия занимала площадь 17,4 млн м2. Согласно редакции 1795 года, население России составляло 37,4 миллиона человек. Большая часть населения проживала в сельской местности. К концу века 10% населения страны проживало в городах. В начале 19 века в России было 634 города, хотя многие из них оставались административными и властными центрами сельского округа. При Екатерине II была проведена масштабная административная реформа. в 1775 году страна была разделена на 50 провинций вместо предыдущих 20. Население провинции колебалось от 300 до 400 тысяч человек.