Изменения в системе органов государственной власти и управления во второй четверти XVIII века

Изменения в системе органов государственной власти и управления во второй четверти XVIII века

Одним из результатов социальных реформ Петра Первого было создание новой политической партии. В неё входили петровские сподвижники из худородных. Возглавил её Александр Данилович Меншиков.

После смерти Петра I изменения в системе органов государственного управления происходили во многом под воздействием борьбы дворянских группировок. Они хотели видеть на российском престоле своих ставленников. Борьба между аристократической партией и новыми петровскими вельможами и стала главной интригой политической борьбы после смерти Петра. На первом этапе победу одержала «новая партия». После смерти Петра I, который не оставил завещания о престолонаследии, 28 января 1725 г. Меншиков и его сподвижники возвели на престол жену Петра I Екатерину I (1725-1727) (до принятия православия – Марта Скавронская)

Екатерина Первая в силу своей заурядной личности нуждалась в постоянных советах доверенных людей. Ей нужен был узкий круг вельмож, которые бы решали основные вопросы государственной политики, поэтому она создала Верховный тайный совет.

По статусу Верховный тайный совет стал чрезвычайным органом власти. Он занял центральное место в системе управления государством. В компетенцию этого органа входили важнейшие вопросы внешней и внутренней политики государства. В его ведении были назначение высших чиновников власти, финансовое управление и отчетность Ревизион-коллегии, а также все дела, которые верховники находили нужным изъять из ведения Сената. Напрямую Совету подчинялись три важные коллегии – Адмиралтейство, Военная и Иностранная коллегии.

Тайная канцелярия теряет свое значение и двадцать восьмого мая 1726 года ликвидируется. Преображенский приказ остался единственным общегосударственным органом политического сыска. В отношении него Верховный тайный совет осуществлял не только административные функции, но и утверждал его приговоры.

Верховный тайный совет самостоятельно выносил приговоры по особо важным государственным делам или отдавал дело на рассмотрение какому-нибудь лицу или учреждению. Чаще всего дело передавалось Сенату. Значительно сузилась компетенция Сената. Раньше должностных лиц коллегий Сенат назначал самостоятельно. Теперь на должность президентов, вице-президентов и советников коллегий Сенат только намечал кандидатов и представлял их для утверждения в Верховный тайный совет.

Совет рассматривал жалобы на Сенат и коллегии, рекомендовал кандидатов в сенаторы. Самое главное, Совет мог подменять саму императрицу. По Указу от 4 августа 1726 года все законы государства могли иметь подписи или императрицы, или Верховного тайного совета.

После смерти Екатерины I по завещанию престол перешел Петру II (1727-1730), внуку Петра от его сына Алексея Петровича при регентстве Верховного тайного совета. Двенадцатилетний Петр Второй не мог самостоятельно править государством. Поэтому Верховный тайный совет стал, по сути, коллективным регентом при императоре.

Дворянские группировки пытаются оказать влияние на молодого правителя. Неожиданно в ночь перед свадьбой в 1730 г. император Петр II умирает. Династия Романовых пресеклась по мужской линии.

После смерти очередного императора Верховный тайный совет стал искать нового кандидата, который бы стал послушным орудием в руках верховников. По завещанию Екатерины I в случае смерти Петра II и отсутствия от него наследников, русский престол должен был перейти к дочерям Петра I. Но Верховный тайный совет неожиданно избирает на престол Анну Иоанновну (1730-1740) – племянницу Петра I. Анна была дочерью слабоумного царя Ивана V – сводного брата Петра I. Она была далека от проблем России и неопытна в дворцовых делах. Ее приглашению на российский престол предшествовало написание Голицыным кондиций – условий пребывания ее на престоле. По кондициям императрица не могла решить ни один важный вопрос в государстве без одобрения Верховного тайного совета. Кондиции были подписаны 15 февраля 1730 года. Подписание кондиций Анной Иоанновной фактически вводило в Российской Империи олигархическое правление.