Мировой опыт становления кадастра. Общие черты и особенности зарубежных кадастровых систем

МИРОВОЙ ОПЫТ СТАНОВЛЕНИЯ КАДАСТРА.

ОБЩИЕ ЧЕРТЫ И ОСОБЕННОСТИ ЗАРУБЕЖНЫХ КАДАСТРОВЫХ СИСТЕМ

На протяжении 19 столетия большинство стран континентальной Европы создавало кадастровые системы, которые подготавливали земельные дела различного качества и масштаба, предназначенные для [58]:

1. Налогообложения земли и фискального кадастра;

2. Юридического укрепления границ земельной собственности;

3. Передела и перераспределения земельных владений, в том числе подготовки земельных участков для нового строительства или иного освоения, раздела общинных земель, установления и снятия сервитутов;

4. Определения и укрепления прав на недвижимое имущество.

Уже в те времена, представленные группы пытались объединить в единую целостную систему, но технические возможности, существовавшие тогда, делали эту задачу трудновыполнимой. Землеустроительные работы были продолжительными и сложными, так как требовалось согласование между землевладельцами, проведение работ требовало как применение геодезических измерений, так и описание объектов недвижимости, их которых следовала кадастровая оценка и прочее. В результате чего, во многих государствах землеустроительные учреждения были обособлены от государственного кадастра. При этом любая землеустроительная работа была важна для кадастра, в связи с тем, что на основании этих работ в кадастр вносились сведения о границах объектов недвижимости. Так как кадастр включает в себя юридически достоверные сведения, на их основе восстанавливаются в натуре утраченные границы объектов недвижимости.

Результатом создания кадастровой системы в станах континентальной Европы стали сложившиеся в 20 в. Мировые кадастровые системы, которые подразделяются на 3 группы:

1. Станы с наполеоновской административной системой (страны южной, юго-западной и западной Европы), к которым относится Франция, Испания, Италия, Греция и другие;

2. Страны с немецкой системой (страны центральной Европы), к которым относится Германия, Австрия, Швейцария;

3. Скандинавские страны (страны северной Европы), к которым относится Швеция, Дания, а также Норвегия, Финляндия, Исландия и другие.

Несмотря на то, что зарубежная Европа занимает небольшую территорию от всего Евроазиатскою континента, мы выделим кадастровые системы Западной, Северной и Южной Европы.

Кадастровые системы Западной Европы в общих чертах одинаковы: регистрация участков, кадастровые карты и ведение правовых записей. А вот технология учета владений различна, хотя реестр участков недвижимости имеет каждая страна. Кадастровая регистрация и учет (инвентаризация) образуют единую организационную службу, реже эти службы различны, но сотрудничают и обмениваются данными для взаимного контроля и образования многоцелевого кадастра. Общая черта западноевропейского кадастра состоит в том, что он обеспечивает непрерывное обновление данных и для земельно-информационных систем (ЗИС) является основной гарантией эффективной работы. К общим чертам относится и сходство технологии регистрации: указывают тип землепользования участков, площадь, тип строений, если таковые имеются, местоположение, информацию о владельце, дают ссылки на другие регистры и информации.