Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муницип

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

Юридическое сочинение (эссе) на тему:

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «город Ульяновск»

 Нижний Новгород

2021г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131- ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а именно п.7 ст.16, желательно раскрыть проблему предоставления транспортных услуг г. Ульяновска. Данный город я регулярно посещаю и проблема, можно сказать, из личного опыта.

Нормативные акты, в которых содержатся положения о предоставлении транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения:

1.  Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 N 220-ФЗ (ред.от.02.07.2021) "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Федеральный закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.
2. ФЗ от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 02.07.2021)"Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации.
3. Устав муниципального образования г. Ульяновска от 23.09.2014 №119 (ред. От 07.10.2020), в главе 7, а именно в ст.36 указано, что данные полномочия осуществляет администрация г. Ульяновска;
4. Постановление администрации г.Ульяновска от 17.05.2016 №1597 (ред. от 26.02.2020) «об утверждении положения об открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории муниципального образования "город Ульяновск" по нерегулируемым тарифам». В постановлении устанавливается порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам;
5. Постановление администрации г. Ульяновска от 30.01.2013 №397 ( ред. от 26.01.2021) «Об утверждении положения об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования «город Ульяновск». Положение регулирует отношения, связанные с организацией перевозок пассажиров и багажа на территории муниципального образования "город Ульяновск" автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок. Важно отметить, что данное постановление использует устаревшее законодательство, а именно ссылается в ст.4.2 ссылается на устаревшее постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;
6. Постановление администрации г.Ульяновска от 30.11.2016 №3220 ( ред. от 26.01.2021)«Об утверждении положения об открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории муниципального образования "город Ульяновск" по нерегулируемым тарифам». Положение регулирует конкурс на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории муниципального образования "город Ульяновск" по нерегулируемым тарифам. В нем представлены критерии оценок в таблице и баллы за каждый критерий.

Каждый летний период я постоянно провожу в г. Ульяновске, и вместе со своей бабушкой каждую неделю посещала СНТ Белый ключ-1. На наш дачный участок на линии только одно маршрутное такси 67, автомобиль ГАЗ-322132, который сам по своим размерам достаточно невместительный, всего 13 посадочных мест. Проведя опрос в соц. сетях, я убедилась, что данный маршрут востребован (См. результаты опроса в Приложении 1, круговая диаграмма 1). В основном данный маршрут, особенно в весенне-летний период, используют пенсионеры, чтобы доехать до своих дачных участков. У пассажиров свои личные вещи, довольно объёмные (Рюкзаки, сумки, корзины, тары для воды, железные ведра и т.д) и не все «помещаются» в салон маршрутного такси.  И приходится пропускать свой транспорт и ждать следующий автобус. Следует отметить, что не все пассажиры едут на дачные участки, кто-то едет на работу или на учёбу по утрам, и это очень неудобно, так как маршрутное такси приходит «укомплектованное» спешащими пенсионерами на дачные участки. В этом я убедилась, просмотрев результаты опроса (см. результаты опроса в круговой диаграмме 2). В соц. сетях также граждане в комментариях под опросом отметили и эту проблему: гражданин Тарасов. Сообщает: «Вот написал вчера эту жалобу про 67 маршрут, а сегодня вообще на работу опоздал! С 7.00 до 7.30 не было ни одной 67 маршрутки! Потом пришла вся битком, я в неё не влез, стал ждать следующую. И следующая пришла ещё через 10 минут, тогда уж мне нашлось место. Пока я ждал 67, все другие маршрутки проехали по 10 раз! Ну куда это годится?», гражданка Старостина. Поддерживает предыдущий комментарий и пишет: «Согласна, 40 минут на остановке стояла, чтобы попасть на работу, приехала маршрутка битком, что туда только если кто-то сзади запихнёт, садоводы с телегами огромными чуть ли не на головы лезут...». Некоторые пассажиры пренебрегают техникой безопасности и едут всю дорогу стоя в автомобиле. Модель ГАЗ-322132 не предусмотрен к перевозке стоячих пассажиров. И тут нарушается п.в ст. 4.3.3.3 постановления администрации г. Ульяновска от 30.01.2013 №397 ( ред. от 26.01.2021)«Об утверждении положения об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования «город Ульяновск», а именно  количество перевозимых пассажиров не должно превышать норм вместимости, предусмотренных технической характеристикой автотранспортного средства или правилами осуществления конкретных видов перевозки;

...