Опыт прошлого, как фундамент современной концепции профилактики правонарушений и преступлений в России

Опыт прошлого, как фундамент современной концепции профилактики правонарушений и преступлений в России.

 Во второй половине XV века в законодательстве русского государства появляются нормы, непосредственно направленные на предупреждение правонарушений. Грамотой Великого князя всея Руси 1478 года, с целью предупреждения правонарушений, были введены ограничения на выезды из сел, особенно в праздники.

На Руси не существовало юридического различия между мерами направленными на предупреждение правонарушений и карой за преступления, которая была мерой наказания и мерой профилактики совершения правонарушений, путем устрашения других. Об охране жизни и здоровья лица и его имущества заботилась община, князья и их органы правоохраны помогали ей бороться с разбойниками и татями.

В Москве, при великом князе Иоанне III Васильевиче, указано было установить на улицах решетки, которые на ночь должны закрываться, для прекращения передвижения по улицам, с целью обеспечения безопасности жителей.

В целях тотального предупреждения правонарушений в России наряду с деятельностью правоохранительных органов широко использовалась система круговой поруки крестьянских и посадских общин. В период образования Московского царства, функции охраны правопорядка возлагались и на посадские или городские общины. В число функций правоохраны входили контроль за изготовлением и продажей без разрешения вина, пресечение нищенства и бродяжничества, содержания притонов и пр.

В 1649 году царь Алексей Михайлович утвердил «Наказ о градском благочинии», в котором упорядочил службу объезжих голов. В Наказе Алексей Михайлович предписывал дьяку Ивану Андреевичу Новикову и подьячему Викуле Панову создать в стольном городе регулярную службу охраны порядка. Она должна была беречь город не только от огня, но и от «всякого воровства». Ей в помощь выделялись десятские, которые обязаны были ходить по улицам день и ночь.

В 1682 г. царь Федор Алексеевич издал указ, в котором устанавливал меры к исправлению недостатков действующих порядков, касающихся благочиния. В нем, требовалось пресекать появление на улицах притворных нищих, для прекращения тунеядства и воровства. Указом предполагалось принять для обучения наукам, и какому-нибудь мастерству детей нищих, чтобы они могли содержать себя сами и приносить при этом пользу государству.

При Петре I появляется термин «полиция». В мае 1718 года, в Санкт-Петербурге учреждается должность генерал - полицмейстера, при котором образуется главная канцелярия полицмейстерских дел. Ее целями была поимка беглых крестьян, бродяг и прочих «воров», организация постоев войск, противопожарные мероприятия, чистота улиц и т.д. Регулярная полиция должна была стать преемницей ранее существовавших приказов и обеспечить добрые гражданские порядки.

Российское законодательство XVIII в., после смерти Петра I поставило задачами охраны правопорядка борьбу с пьянством и проституцией, как факторами, способствующими преступности и нарушениям общественного порядка. В этих целях были изданы: указ Анны Иоанновны данный от 17 октября 1740 года «О наблюдении, чтобы в домах шуму и драк не было, и о продаже питий в кабаках и трактирах с девятого часа утра и до седьмого часа по полудни»; указ Елизаветы Петровны от 11 апреля 1746 г «О переводе кабаков в Санкт-Петербурге с больших улиц в малые улицы»; указ, объявленный из Кабинета Ее Величества от 1 августа 1750 г. « О поимке и приводе в Главную Полицию непотребных жен и девок»