Служебные разоблачения в отдельных странах

Содержание

Введение 3

1. Понятие служебных разоблачений 4

2. Служебные разоблачения в отдельных странах 5

Заключение 9

Список литературы 10

Введение

Во многих научных источниках, под служебными разоблачениями (whistleblowing) понимается «раскрытие членами организации (действующими или бывшими) противозаконных, аморальных, нелегитимных действий под контролем их руководства лицами или организациями, которые в состоянии добиться положительных результатов».

Служебные разоблачения достаточно действенный способ, повышения эффективности управления органов публичной власти. Но вследствие специфики государственного управления действующий в структурах публичной власти механизм служебных разоблачений разделяет характер управленческого воздействия на многочисленные сферы общества: экономическую, социальную и политическую. Это выражается в наиболее справедливом распределении средств, повышении открытости и честности государственных органов, повышении доверия к ним со стороны общества.

Очень важны служебные разоблачения в качестве средства контроля внутри организаций, предотвращения и выявления фактов коррупции со стороны госслужащих. Поэтому многие страны начали внедрять в свои законодательные системы специальные законы, гарантирующие защиту разоблачающих лиц от вероятной мести со стороны руководства и коллег, регламентирующие порядок процедуры раскрытия информации, учреждающие специальные органы для расследования по заявлениям и жалобам государственных служащих.

Цель данной работы – изучить особенности служебных разоблачений в отдельных странах.

1. Понятие служебных разоблачений.

Самое распространенное в зарубежных исследованиях понятие «служебное разоблачение», которые сформулировали ученые Дженет Ниар и Марчия Майсли (Janet Near and Marcia Miceli): «Служебные разоблачения – это раскрытие участниками организации (действующими или бывшими) незаконных, аморальных, нелегитимных действий под контролем их руководства, лицам или организациям, которые могут добиться положительных результатов [2].

Исследователи из России Д.Р. Васильев, П.Ю. Дробышев и А.В. Конов трактуют служебные разоблачения как «предоставление государственными служащими своему руководству или СМИ информации о незаконной или неэффективной работе государственных органов или отдельных должностных лиц» [1].

При этом важно отметить, что важной частью механизма служебных разоблачений является предоставление защиты лицам, совершающих служебное разоблачение. Поэтому служебные разоблачения рассматриваются как «средство поддержки подотчетности, предоставляя информацию о должностном преступлении, включающее одновременно охрану лица, совершающего служебное разоблачение, от опасности в любых формах».

В «Рекомендуемых принципах законодательства о служебном разоблачении», разработанных неправительственной международной организацией по борьбе с коррупцией и исследованию уровню коррупции «Трансперенси Интернешнл» (Transperency International), сказано следующее: «Люди, совершающие служебные разоблачения, играют важную роль в выявлении мошенничества, злоупотребления и коррупции… Для защиты общественных благ, разоблачители подвержены риску… Все больше признается, что надежная защита информаторов от возмездия поможет раскрывать и поощрять открытость и подотчетность